1. 行政处罚的概念

　 是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为，给予法律制裁的行政行为。

2.行政处罚的特征

　　行政处罚的特征主要有：

　　(1)其主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体；

　 （2）行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁；

　 （3)行政处罚是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。