十八大报告指出:“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这就要求领导干部要善用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护社会稳定。运用法治思维，就是运用法理思考问题、进行价值判断，依据法律逻辑阐释社会现象、校正社会观念。运用法治方式就是按照法律规则协调利益关系、解决冲突纠纷，遵循法治规律行使权力、治理社会。人民法院信访工作是法院审判工作的重要组成部分，是法院工作的重点和难点，随着改革开放的不断深入，越来越多的社会矛盾突现出来，而这些社会矛盾又有相当一部分需要通过诉讼来解决，人民法院信访工作做得好坏，对于化解社会矛盾、维护社会稳定，具有重要意义。如何运用法治思维和法治方式做好涉诉信访工作，化解矛盾、维护稳定，需要做好以下几个方面工作：

    一、要认清当前人民法院面临的信访形势

    当前，我国正在经历经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会处于转型时期的大背景。国外形势复杂多变，国内内部矛盾纠纷突显，司法机关的裁判作为解决社会矛盾的重要渠道，不可避免地会有大量的社会问题和矛盾反映到审判工作中来。近年来，人民法院涉诉信访进一步好转，但当前形势仍然严峻，不容乐观，主要表现在：进京上访、越级上访、集体上访。进京访数量继续高位运行，越级进京访问题较为突出，敏感性、动态性、不确定因素大量存在，信访行为超长，情绪激动，有些非法申诉，有些暴力申诉，有些上访人员提出无理要求，威胁法院信访工作人员，有些上访人员以自焚、服毒等自杀行为相要挟，有些上访人员在上访要求得不到满足的情况下，寻求电视台、报社等新闻媒体，想借助新闻舆论的作用，向法院施加压力，有些到党政机关门口静坐等等。但是，我们也要看到，上访者不一定都是胡搅蛮缠，可能有对裁判不公的申诉，作为人民法院的信访窗口，应当依法、文明、礼貌，尽量做到件件有答复，不能置之不理。信访接待工作情势复杂，难度大，人民法院信访工作不仅重要，而且成了危险岗位，信访形式非常严峻，信访工作面临的任务艰巨而繁重，信访维稳工作非常重要。

    二、加强领导，落实责任，增强信访工作大局意识

    （一）实行信访工作领导责任制和追究制。建立信访工作领导责任制和追究制，目的就是为了让领导特别是一把手从思想上真正重视起来，把信访工作同审判工作摆在同等重要的位置。成立以院长为组长的涉诉信访工作领导小组，由院长负总责，主管副院长亲自抓，其他副院长协助抓，部门领导具体抓。涉诉信访工作领导小组负责理顺审判部门与信访部门之间、案件审查与信访接待之间的关系。做到责任明确，各负其责，齐抓共管，目的是为了强化工作责任心，提高信访工作质量好效率。

    （二）提高信访工作大局意识、服务意识。法院干警要充分认识解决涉诉信访问题的重要性、长期性和复杂性，思想上高度重视，切实把涉诉信访问题作为一项法定职责和长期任务全力抓好，要防止埋怨、畏难、松懈等情绪，努力克服急于求成、方法简单的倾向，立足当前，着眼长远，真正把解决涉诉信访问题作为当前一项紧要的工作来抓。面对复杂的信访形势，信访工作很难做，但事关大局，处理不好，可能会造成很坏影响，严重的会危害社会稳定。因此，在思想上要高度重视，要树立大局意识。

    三、加强信访队伍建设，成立专门信访机构、配置专人，专门处理涉诉信访工作。

    目前，人民法院的信访机构都设在立案庭，便于统一协调和管理。立案庭，就是决定案件能否进入审判程序的部门，解决的是案件能否立案的问题，是主要的业务部门，承担全院的审查立案工作，还要负责诉前调解或诉前联调工作，人员和精力有限，而立案庭由于自身在法院职责、关系、权力的不足，主要精力都放在案件的审查上，而涉诉信访涉及到审判、执行以及其他部门，同样的一班人马，再来负责涉诉信访，会造成解决信访问题的能力不足，容易造成互相推诿、敷衍和拖延现象，限制了信访协调解决功能的发挥。因此，应当成立专门信访机构，建立一支高素质的信访干部队伍，从事信访工作的干部，在政治上要强，业务上要精，为人民服务的热情要高，专门负责处理涉诉信访工作。

    四、信访工作人员要有强烈的政治责任感和事业心。

    信访机构的工作主要是做人的思想工作，信访干部每天都要面对大量的、各类型的当事人，倾听他们各式诉说各种案件，这不是件容易的事，这就要求信访工作人员要端正思想态度，注意工作方法，因此，从事信访工作的同志要有较高的思想觉悟，要有为人民服务的热情和责任心，要有精力专门从事信访工作，要从讲政治、讲大局、讲党性的高度认识做好信访工作，扎扎实实为信访群众办实事，即使是申诉无理的群众，也要认真分析无理缠诉的原因是什么，有针对性做好化解工作。到法院来访的当事人，多数都有讼累缠身，涉及自己的切身利益，往往心情都比较激动，容易产生抵触情绪，有时言语和行为表现得比较超长，如何使来访的群众迅速稳定情绪，心平气和得诉说要反映的问题，这就要求接待来访的同志要有较高的政策水平、熟悉的业务功底，还要有丰富的社会知识，巧妙的谈话艺术，善于分析人的心理状况。

    五、加强日常信访工作，强化源头治理

    建立健全信访源头治理机制，依靠党委领导、人大监督、政府支持，借助各种社会力量，共同参与涉诉信访化解工作，从源头上抓预防和治理。要重视初信初访，认真审查、妥善处理第一次信访，防止由初信初访变成重信重访。加强案件信访评估和矛盾纠纷排查工作，强化预防涉诉信访意识，从源头上预防和减少涉诉信访。

    六、建立信访激励机制，调动信访干部的工作热情和积极性

    可以通过表彰和奖励，来激发信访干部立足本职、爱岗敬业的工作责任心和工作热情，增强信访干部的责任意识、服务意识、大局意识。

    总之，信访工作最累最难最危险，涉诉信访工作更加富有挑战性和创造性，工作模式需要不断进行探索，要进一步强化维护社会稳定的意识和全局观念，进一步落实“四个必须，五项制度”，进一步夯实基层基础，进一步推进工作制度和机制创新，不断提高人民法院涉诉信访工作水平，正确运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，维护社会稳定。