行人和乘、候车人及非机动车是道路交通系统中重要的构成要素，同时又时交通参与者中绝对数量最多的群体。在现实交通活动过程中，与其他交通参与者相比较，这一群体更容易受到年龄、性别、天气、道路、情绪等因素的干扰。因此，作为交通管理者，加强对行人和乘、候车人及非机动车交通秩序的管理，是实现交通安全、有序的重要环节。

　　行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。

　　机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。《道路交通安全法》另有规定的，依照规定处罚。