参与分配制度是指人民法院在强制执行程序中，根据申请执行人的申请，依据已生效的法律文书（包括人民法院已经发生法律效力的判决书、裁定书、调解书和支付令，以及已经发生法律效力的仲裁裁决书、公证机关依法赋予强制执行效力的公证债权文书）所确定的金钱给付义务而查封、扣押或冻结被执行人的全部或主要财产后，申请执行人以外的其他对该被执行人已取得金钱债权执行依据的债权人因被执行人无其他可供执行的财产或其他财产不足以清偿其全部债务而在被执行人的财产被处置完毕前，申请加入已开始的执行程序，由首先查封、扣押或冻结的法院将执行所得的金钱对各债权人平均清偿的一种执行制度。