深入学习贯彻党的十八大精神 为全面建成小康社会提供更加有力司法保障
——在第二十次全国法院工作会议上的报告
(2012年12月26日)
在全党全国各族人民深入学习贯彻党的十八大精神，为全面建成小康社会而努力奋斗的形势下，我们隆重召开第二十次全国法院工作会议，主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，全面总结五年来人民法院工作，深入分析面临的形势任务，研究部署当前和今后一个时期工作，进一步开创人民司法事业新局面，为全面建成小康社会提供更加有力司法保障。
一、过去五年的工作
2008年以来，全国各级人民法院在党的坚强领导、人大有力监督和政府、政协及社会各界大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作和自身建设，充分发挥审判职能作用，为促进经济社会发展、推进法治国家建设作出积极贡献。五年来，全国法院共受理各类案件5525.3万件，审执结5357.6万件，分别比前五年上升27.3%和25.8%。
一是工作指导思想实现新发展。按照党中央对政法工作的新要求，最高人民法院把“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”确立为新时期人民法院工作指导思想，提出“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，确立“为大局服务、为人民司法”工作主题，提出“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，“抓党建带队建促审判”总体工作思路，促进队伍素质、审判质量、司法公信力“三个提升”工作目标，确保人民法院工作始终沿着正确道路健康发展。
二是司法理念开辟新境界。提出并坚持人民法院人民性，把坚持党的群众路线融入法院工作各个环节。为有效应对国际金融危机冲击，有效应对人民法院遇到的新情况、新问题，提出“能动司法”理念，指导各级法院积极主动地深入实际，研判形势，分析问题，采取对策，更好地服务大局。为有效化解社会矛盾，最大限度减少社会不和谐因素，最大限度增加社会和谐因素，认真贯彻宽严相济刑事政策，提出“和谐司法”和“调解优先、调判结合”理念，促进定分止争、案结事了。深刻把握审判工作规律，提出创新和加强审判管理，坚持靠制度管人、按制度办事。这些重大司法理念创新，对丰富和发展中国特色社会主义审判理论体系、实现人民法院工作与时俱进，发挥了重要作用。
三是服务经济发展取得新成绩。高度关注国内外经济形势变化，提出“四个更加注重、五个统筹兼顾”的思路，坚持能动司法，加强司法应对，提升服务经济发展水平。加强商事审判工作，审结商事案件816万件，依法调节经济关系，维护市场秩序，防范金融风险，推进经济发展方式加快转变。加强知识产权审判工作，审结知识产权案件21.5万件，促进创新型国家建设。审结涉外商事和海事海商案件10.1万件，促进对外开放和海洋经济健康发展。高度重视办案方法，充分运用破产重整等程序，灵活采用强制措施，保障企业生存发展。
四是维护社会稳定作出新贡献。依法惩处危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪，审结刑事案件400.2万件，妥善审理拉萨“3•14”事件、乌鲁木齐“7•5”事件所涉刑事犯罪案件等一批大案要案。及时审理涉及北京奥运会、上海世博会和“5•12”汶川地震等相关案件，依法保障国家重大活动和重要工作的顺利进行。推进社会矛盾化解，认真做好辨法析理、服判息诉工作，促进矛盾纠纷实质性解决。加强涉诉信访工作，贯彻落实“四个必须、五项制度”，化解了一大批信访积案。积极参与社会管理综合治理，加强司法建议等工作，促进完善社会管理体系。
五是依法保障民生取得新成效。审结各类民事案件2188.9万件，维护群众合法权益，捍卫社会公平正义。审结行政案件60.2万件，国家赔偿案件8196件，监督支持国家机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益。执结各类案件1167万件，推动建立执行联动机制，深入开展反规避执行等活动，及时兑现当事人合法权益。加强立案和审判监督工作，畅通权利救济渠道。创新司法便民利民措施，推行“立案信访窗口”、便民诉讼网络建设，加大司法救助力度，为群众诉讼提供了实实在在的便利。
六是法院改革实现新突破。认真贯彻落实中央关于深化司法体制和工作机制改革的决策部署，最高人民法院牵头的12项重点改革任务已如期完成。实施人民法院“三五”改革纲要，在优化职权配置、落实宽严相济刑事政策、加强队伍建设、加强经费保障、健全司法为民工作机制等方面取得显著进展。围绕制约人民法院工作科学发展的问题，着力推进司法公开、司法民主、案例指导、量刑规范化、诉讼证据制度、诉调对接机制、小额案件速裁等改革措施，取得明显成效。建立科学的审判管理体系，加强案件评查，强化均衡结案，清理长期未结诉讼和执行案件，促进审判质效稳步提升。
七是队伍建设有了新进步。深入开展学习实践科学发展观、创先争优等活动和社会主义法治理念教育，干警的思想政治素质不断增强。组织开展政法干警核心价值观、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，队伍精神面貌焕然一新。完善法官教育培训机制，创新培训内容和方式，司法能力显著提升。开展“群众观点大讨论”，严格规范司法行为，司法作风明显改进。推进法院文化建设，营造良好文化氛围。加强党建工作，“条块结合、上下联动、整体推进”的党建工作格局基本建立。强化廉政教育，提出“五个严禁”要求，建立防止内部人员干扰办案、法官任职回避等制度，加大查处力度，广大法官廉洁自律、拒腐防变的意识和能力进一步增强。
八是基层基础工作迈上新台阶。提出“面向基层、服务基层、建设基层”方针，切实加大对基层基础建设的支持力度。强化对下监督指导，基层司法水平显著提升。积极协调有关部门落实相关政策，帮助基层解决班子协管、人员编制、干警职级、职业保障等问题。大力推进法院经费保障体制改革，基层法院办案经费不足问题基本解决。深入推进“两庭”建设，提升业务装备配备水平，加大对西部边远、民族地区法院建设的支持援助力度，人民法院司法条件明显改善。
总的看，过去的五年，是人民法院办案压力剧增、工作难度加大、各方面挑战考验十分严峻的五年，也是人民法院工作与时俱进、科学发展、取得重大历史性进步的五年。这些成绩的取得，是党中央正确领导的结果，是全国人大及其常委会有力监督的结果，是国务院、全国政协及有关部门大力支持的结果，是地方各级党委、人大、政府、政协、社会各界和广大人民群众关心支持的结果，是全国法院33万名干警辛勤劳动、无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表最高人民法院，向全国法院广大干警，向一直关心、支持人民法院工作的社会各界，表示衷心的感谢！
