【正文】
基层法院和人民法庭是促进社会和谐稳定的前沿,是联系人民群众的纽带,是服务社会的窗口,是人民法院工作的根基。最高人民法院高度重视基层基础工作,新一届党组确立了“面向基层、服务基层、建设基层”的工作方针,不断强化对基层基础工作的指导、服务和保障,坚持将基层基础工作作为人民法院的工作重心之一抓紧抓好。作为基层法院的一名普通干警,对此次最高人民法院提出的这一方针,谈一点自己粗浅的认识。
一、面向基层,对基层法院法官抓好专业知识的培训工作
最高人民法院高度重视基层法官的专业知识培训工作,每年定期举办法官培训、书记员培训、法警专业训练等各种培到非常重要的作用。训活动,对新修订的法律法规及司法解释进行认真地贯彻落实。同时,还经常利用讲师团在各地宣讲的形式,对基层法院的法官将先进的司法理念和丰富的审判经验热情传授,不但开阔了法官们的视野,还提升了法官解决实际问题、尤其是棘手问题的能力,受到各级法院领导和法官的欢迎,赢得基层法官的尊重和好评。通过这些培训活动,使接受培训法官开阔了眼界,拓宽了思路,对如何搞好民商事审判和执行工作明确了基本方向。对坚持社会主义法治理念有了更深层次的理解和实践把握。通过培训,使大家明确了司法机关必须进一步端正司法理念,增强司法能力,规范司法行为,明确司法改革方向,加强法官队伍建设。具体来说,对于如何树立合法性思维与独立性思维,如何正确处理法律至上与党的领导的关系,如何做到在办案中首先保证程序公正和形象公正的基础上做到实体公正,如何正确认识公正司法与和谐社会的关系,如何做一名清正廉洁的人民法官等,均有了清醒认识。2、对民商事审判理论和实务有了更深层次的理解和把握。很多基层法院的很多法官对于民商事案件中出现的新情况、新问题如何处理有部分把握不准,通过培训,基本理清了思路,明确应当采取的方法,并掌握了理论依据和法律依据。3、对于执行的理论和实务有了较为深刻的认识。通过培训,使基层法院的法官明确了执行不单是一项实务,而是有着深刻的理论内涵,这就是保障社会生产力的发展,保障当事人义务的履行和权利的实现,从而促进社会的和谐。同时,大家也明确认识到在执行中应掌握的基本原则和灵活的处理方法,切实解决执行难问题。
二、服务基层,积极为经济发展和社会稳定做出积极贡献。
首先,各地基层法院紧紧围绕党和国家工作大局,全面推进审判工作,认真审理涉及国有企业的各类案件,认真调查研究,服务国有企业改革和发展的主动性有了提高。在审判工作中,基层法院非常重视法律效果和社会效果的统一,视服务国企为己任,经济审判人员在对当地国有企业进行大量调查研究的基础上,派出经济审判工作经验丰富的干警,帮助部分国有企业理清帐目,建立健全债权债务登记制度,同时采取依法受理、诉外调解、多方协调等方式,尽力为其收回到期债权,为企业生产经营搞好服务。 其次,创新基层基础便民利民举措,各地基层法院普遍设立立案大厅或者诉讼服务大厅,认真做好立案信访接待、诉讼风险提示、诉讼活动引导、案件信息查询、办案人员联系、诉讼材料接转、诉讼疑问解答、判后答疑等诉讼服务工作,引导当事人理性对待诉讼,合理选择纠纷解决方式,为当事人提供“一站式”服务,方便人民群众寻求司法救济,保障人民群众依法高效行使诉权。第三,加强基层基础审判工作指导,最高人民法院要求各基层法院要以保增长为目标,为加强现代农业、促进农业生产稳定发展创造条件;以保民生为关键,为切实维护农民合法权益,实现农民群众幸福安康打下坚实基础;以保稳定为重点,为农村改革创新的大力推进,农村制度建设的进一步加强创造和谐稳定的社会环境,并对各项工作作了明确、具体、细致的部署。
三、建设基层,努力改善基层法院的执法环境。
首先是切实转变指导基层建设的工作作风。基层稳则全局稳,基层活则全局活,基层强则全局强。要始终坚持思想政治建设、强化教育培训、推进干部人事制度改革三策并举,全面提高基层队伍的政治、业务素质。其次是帮助基层法院切实改善执法条件。最高人民法院会同有关部门改进司法考试办法,完善相关政策,缓解基层法官“断层”问题。争取相关部门增加编制,缓解东部地区和大中城市案多人少矛盾。制定基层法院经费保障标准,积极争取中央财政和地方财政支持,缓解经费保障不足。地方各级法院应在当地党委、人大和政府支持下,努力解决基层审判一线法官的职级、职数问题,不断改善基层法院和人民法庭的办案条件。形成有关各方关心、支持法院物质装备建设的良好环境。第三是完善基层内部管理体制,真心实意为基层服务。加大对基层工作的宣传力度,让社会各界深入了解基层的工作现状、面临的困难和问题,帮助基层解决职级待遇、经费保障、物质装备等方面的具体问题。
正确理解和把握“面向基层、服务基层、建设基层”方针,对正确引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同,进一步强化群众观念、增进群众感情,进一步端正司法理念、改进司法作风,进一步提高做群众工作的能力,切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节,夯实人民法院工作基础,起到非常重要的作用。