2009年以来，黑龙江法院着眼提高审判质量和效率这个中心，坚持从严管理，构建了“管人、管事、管案”为核心的龙江司法管理体系，促进了审判质效稳步提高，人民满意度连年攀升，在司法审判管理上探索出了一条新路。

    创建三大体系：艰巨征途走出精彩

    哈尔滨法院的从严管理经验，曾在人民大会堂回响；传承创新铁人“三老四严”精神，成就大庆法院规范化审判体系的辉煌；不甘人后的美丽城市牡丹江，审判标准化将市中级法院推向2012年全省法院考评“排头兵”。

    这是黑龙江法院着力打造从严管理司法品牌，自2010年起连续三年分别开展“司法管理年”、“司法管理制度落实年”、“司法管理深化年”，司法管理逐步深化显现出的效应。

    审判管理是法院一项艰巨的历史课题任务。黑龙江法院提出以“管人、管事、管案”为核心构建司法管理体系，加强了制度建设，走出了司法管理改革艰巨征途的第一步。

    2010年，高院集中人力、集合资源、集聚共识，制定了《关于创新和加强审判管理工作的若干意见》，建立了统一领导、分级负责、标准简明、考评易行的审判质量管理体系，涵盖了审判组织体系、审判保障体系、审判案件运行评估管理体系建设的方方面面。又组织制定了《全省法院案件质量评查规则（试行）》等五个规则，从对审判质效起决定性影响的五个关键节点入手，在全省法院统一规范了审判流程管理、审判质效评估、案件质量评查、审判绩效考评、裁判文书制作。

    “一个意见，五个规则”的精彩亮相，标志着黑龙江法院审判管理改革之钟已经敲响，也成为全省法院一体遵行的方向标，带动了各级法院纷纷结合实际出台细则配套实施。

    一考评双结合：审判管理如影随形

    2011年，黑龙江法院推出了“一个考评、两个结合、四严原则”的司法管理模式，增加审判管理在案件环节中的覆盖面，易发生问题关键环节全覆盖。

    一个考评，就是建立岗位目标责任制考评，各部门既抓办案，也抓队伍建设，更要抓好法官廉政建设，“一岗三责”。并将多办案、办好案、快办案作为重要考评指标确立下来，形成法官主导思维。

    两个结合，就是司法过程的监管和司法结果的考评相结合，法院内部监督和外部监督相结合。在法院内部，从监管审判组织依法规范行使审判权出发，细化了院庭长、审管办、审委会等职能部门的监管职责，让每一环节都有人在监管，无失控。监管出的问题与结案结果一同纳入法官绩效考核，与个人利益直接挂钩。在法院外部，开通《黑龙江法院网》，网上推行裁判文书、庭审活动、执行过程三公开，加强接受人大政协监督，完善人民陪审制度，邀请人民群众担任监督员等，为群众监督畅通渠道，群众意见还是法官业绩评定的重要参考。

    四严原则，就是“严密的管理制度、严格的排序通报、严明的考核奖惩、严细的思想工作”。定期评估审判风险，并对评估出的风险节点，建立完善审判管理制度；定期下发审判管理通报，年末对法官进行审判绩效考评排序。通过开展“讲案例、辨理念、促办案”等司法理念教育活动，每年一次的“百名办案标兵”、“百名调解能手”、“百篇优秀裁判文书”的“三百评选”等先优典型奖励活动，尊重法官在办案和管理中的主体地位，激发法官好办案、快办案的积极性。

    一体化模式：催发审判管理效应

    按照高院院长张述元提出的审判管理要简约、要明责、要从严、要和谐和要重监督的“五要”原则，黑龙江法院加强了“一个意见、五个规则”的落实力和执行力建设，构建了“当事人导向一体化综合管理模式”。这在全国是新的尝试。

    “当事人导向一体化综合管理模式”是以服务当事人为根本，围绕和解决好当事人诉求为管理目标，开展一系列审判工作，保证当事人诉求从根本上得到解决和落实。高院组建了审判管理办公室，全省16个中院中有10个，175个基层法院中有21个也成立了独立编制的审管办。加强各级法院审管办之间，同级法院审管办与业务庭之间的协调与沟通，做到互通有无、信息共享、责任共担、目标一致，共同对全省法院审判工作和审判管理组织实施“双考核”。高院围绕审判管理工作的不同方面，在全省设立了16个联系点，各中院也在辖区法院设立工作联系点，在全省法院形成逐级指导、上下互动、双向促进的审判管理新格局。

    优秀的队伍秉承先进的理念必然使各项工作取得突飞猛进的成果，黑龙江法院案件质效不断提高。与2008年比较，2012年全省法院一审案件服判息诉率为92.7%，上升1.8个百分点；各类二审案件改判、发回重审率为13.2%，下降6.2个百分点；申诉率为1.6%，下降0.8个百分点；信访投诉率为0.2%，下降7.5个百分点；结案均衡度由2008年的0.56上升到2012年的0.65，结案均衡管理得到加强，有力地促进了司法公正，提高了司法公信力。